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益思

2015/07/27 15:11
兩岸新創企業設立及募資淺介及比較(一)

◎張啟祥律師

 

一、前言

 

現行台灣公司法及相關法制上，並無「新創企業」(Startups, startup company 有時亦指 innovative SME, 即 small and medium-sized enterprises)一詞。依據國外學者見解，新創企業一般係指：「機構成立以追求重複以及規模化的企業模式，機構上開所稱『追求』，並非求其大，而係追求高附加價值，而其無以名之(unknown)以及新創(innovative)的商業模式，更對既有的市場產生影響」①。

 

在台灣，相關行政機關對於新創企業的定義，則比較未從「創新」觀點出發，僅以其成立期間計算，如台灣經濟部中小企業處，就補(捐)助公民營機構設置中小企業創新育成中心計畫則規定，『新創企業』定義為企業成立未滿三年，該年度新進駐之新創企業，該年度新進駐之新創企業，投增資額需計算該企業原始資本額與該年度新增之投資金額加總；非該年度新進駐之新創企業，投增資額僅需計算該企業當年度新增資之金額②。

 

另外，依據全球創業觀察（GEM）最新年度報告指出，台灣參與新創事業的工作人口比例高達八．二％，僅次於美國，幾乎是日本、韓國的兩倍。但受歇業影響人數佔工作人口比例卻高於美國，而中研院社會學研究所副研究員林宗弘進一步發現，新創企業是歇業的高風險群①，是以台灣新創企業雖與雨後春筍般創立、興起，但是否因法規制度的老化、不健全，導致在台灣，新創企業相較於資本額較大的企業，更難以生存、發展？

 

與此相較，中國大陸，在實施簡政放權特別是改革商事登記制度以來，全國新登記企業出現井噴式增長，2014年上半年全國新登記企業168萬戶，同比增長57%。其中新登記私營企業158萬戶，從業人員達1009萬人，同比增長43%。而中國大陸中共中央政治局常委、國務院總理李克強針對在新創企業經營狀況如何，面臨哪些問題等，特別召開部分新登記企業負責人座談會，更開宗明義發問：辦企業的動力和資金從哪來，經營範圍是什麼，希望政府幫助解決哪些困難等實際問題，而企業負責人亦反應雖然國家簡政放權、實施"先照後證"和將註冊資本改為認繳制的改革舉措，極大激發了社會創業的熱情，為有創業意願的人提供了施展拳腳的舞臺。同時他們也反映新創小微企業貸款難還很突出、一些方面前置審批還較多、部分行業稅費負擔重等問題。對此，李克強即指示三點：一是要繼續簡政放權，創造好的營商環境。決不能讓企業被各種不合理的制度規定捆住手腳，走不動，行不遠，甚至關門停業。政府要加快取消不必要前置審批和資質資格認證等，下決心打掉前進路上一個個"障礙欄"，使企業經營更加便利。二是要加大對新創企業的財政支援和金融服務。針對融資難、成本高等問題，研究對新創小微企業的扶持政策，金融機構既要講經濟效益，也要講社會效益，承擔社會責任，為小微企業發展服務。三是政府和企業要共同營造公平競爭的市場環境。市場經濟是法治經濟，也是道德經濟，要靠信用做基礎，靠公平規則競爭，企業要講誠守信，政府也要依法嚴格監管，打擊處罰違法違規失信行為，這也是為誠信經營助力①。

 

但相較於台灣當局對於新創企業以修正公司法新增「閉鎖性公司」規範下②，中國大陸則無另定新法規範新創企業，而綜上所述，如何提供新創企業財務上支援，為兩岸新創企業共同面臨的考驗及問題，而上開兩岸相關法律建置，是否足以解決兩岸新創企業創設以及募資的問題，即有予以思考、比較之必要。


兩岸新創企業設立及募資淺介及比較(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)


 

① Blank, Steve and Dorf, Bob (2012). The Startup Owner's Manual, K&S Ranch (publishers), ISBN 978-0984999309

② 台灣經濟部中小企業處網站，http://www.moeasmea.gov.tw/ct.asp?xItem=10474&ctNode=168&mp=1

 

① 新創企業為何活不下去。天下雜誌第565期，2015年1月20日

① 李克強：讓新創企業在公平市場競爭中成長壯大。新華網，2014年7月27日。http://news.xinhuanet.com/politics/2014-07/27/c_1111819476.htm

② 2015年6月15日，台灣立法院通過公司法部分條文修正案，新增新設「閉鎖性公司」，開放股東人數在50人以下的新創股份有限公司，發行無面額股票、允許複數表決權特別股，避免外部資金進入而影響公司經營權。應可視為當局對於新創企業在法規鬆綁上的回應。


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由 張啟祥律師 發表於 訴訟法制暨大陸投資 | 引用 (0) | 閱讀(2165)
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