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益思

2011/11/10 05:04
現行著作權集體管理團體條例實務執行的檢討與建議—以使用報酬率公告及審議為中心(1)

◎賴文智律師、陳增懿律師

壹、前言

著作權集體管理團體條例(以下稱「集管條例」)於民國99年2月全文修正時,對於著作權集體管理團體(以下稱「集管團體」)使用報酬率之決定程序,改採事後審議制,期使使用報酬率能透過集管團體與利用人協商、市場機制形成,主管機關即不需於第一時間介入使用報酬率之訂定。集管團體於99年6月起陸續訂定並公告使用報酬率,然由經濟部智慧財產局網站所公告受理使用報酬率之審議狀況[1],幾乎可謂已達「凡公告必申請審議」的程度,社會上利用人對於集管團體所公告之使用報酬率,其不滿之狀況可謂溢於言表。

集管團體使用報酬率的決定程序,在各國集管團體相關法制發展均為其重點,迄本文截稿日止,著作權專責機關已公告受理之審議案件共26件,而具體做出決定(含駁回申請)有8件,已累積相當之資料可供進行修法成果之實務觀察及分析之用。本文以下即擬以著作權專責機關網站所公告與集管團體使用報酬率審議相關資料觀察出發,就集管條例改採事後審議制之實務發展進行評述,並提出具體建議,拋磚引玉作為這個著作權領域發展較落後,但在整體著作權法制發展不可或缺的集體管理團體實務及法制運作之參考。

 

貳、使用報酬率公告及申請審議現況

一、公告、申請審議及審議結果彙整

 

時程

最終結果

原公告使用報酬率

1. 99年旅宿業(MCAT)

公告

99.6.7

受理審議

99.8.3

決定

100.7.14

旅館、飯店、民宿、風景渡假村等:

(一)客房及其他公共空間,如大廳、走廊、電梯等待區:以客房數計,每個房間每年以20元計算(不含稅)。

(二)前述使用報酬率,包含公開播送或公開演出行為 ,但不包含在公共空間現場演唱、及餐廳、商店、健身房等公開播送及公開演出行為。 

 (一)旅館房間概括授權公開播送+公開演出使用報酬率(150元/房/年)。 (99年6月7日公告)

(二)旅館公共區域概括授權公開演出使用報酬率(100元/坪/年)。 (99年7月1日公告)

(三)旅館公共區域概括授權公開播送使用報酬率(每一公共區域150元/年)。(99年6月7日公告)

2. 99年旅宿業(MÜST)

公告

99.8.12

受理審議

99.9.13

決定

100.3.31禁止實施部分使用報酬率

100.7.14

完成審議

1. 99年8月12日公告公開演出使用報酬率項下「旅館、飯店、民宿、風景渡假村等:(一)大廳、走廊、LOBBY等公共空間:顯示器/電視機每台每年150元計算。」項目之使用報酬率禁止實施。

2. 旅館、飯店、民宿、風景渡假村等:

(一)客房及其他公共空間,如大廳、走廊、電梯等待區:以客房數計,每個房間每年以55元計算(不含稅)。

(二)前述使用報酬率,包含公開播送或公開演出行為 ,但不包含在公共空間現場演唱、及餐廳、商店、健身房等公開播送及公開演出行為。

旅館、飯店、民宿、風景渡假村等:

公開演出暨二次公開播送使用報酬率

一、大廳、走廊、LOBBY 等公共空間:

(一)背景音樂:30 坪以內每年以2,000元 計算;30坪以後每5坪每年另加300元計算。(無人申請審議,未變動)

(二)顯示器/電視機:每台每年150 元計算。(二次公播) (本案申請審議項目,變更如左) (100年1月1日公告)

(三)現場演唱:每坪每年以1,000 元計算。(無人申請審議,未變動)

二、客房:

(一)每個房間每年以200 元計算。(含公演及二次公播)(本案申請審議項目,變更如左) (99年8月12公告)

(二)如設置電腦伴唱設備,每個房間每年 加收3,000 元計算。(無人申請審議,未變動)

三、宴會廳:每坪每年以100元計算。(無人申請審議,未變動)

●公共區域及客房部分,分別計算。

●旅館、飯店內之其他設施如餐廳、商店、健身房等,應依本會相關公演費率各別計算。

3. 99年醫療院所(MCAT)

公告

99.6.7

受理審議

99.8.30

 

X

X

4. 99年醫療院所(MÜST)
概括授權公開演出使用報酬率案

公告

99.8.12

受理審議

99.12.9

決定

100.4.26

禁止實施

99年8月12日公告公開演出使用報酬率項下「醫院、診所及相關醫療健康機構:一、公共空間:顯示器/電視機:每台每年150元計算。二、病房:顯示器/電視機:每台每年150元計算。」等項目之使用報酬率禁止實施。

 

5. 99年醫療院所(MÜST)

概括授權二次公播使用報酬率案

公告

99.8.12

受理審議

100.8.5

決定

X

X

6. 99年網路音樂(MÜST)

公告

99.8.12

受理審議

99.9.17

X

X

7. 99年網路音樂(MCAT)

公告

99.8.26

受理審議

99.9.27

申請人已撤案,不再辦理。

X

8. 99年演唱會、劇場演出等 (MÜST)

公告

99.8.12

受理審議

99.9.24

決定

100.5.2

智慧局審議之費率如下:

就個別授權公開演出之情形(含演唱會劇場演出...等)

營利性質:

(一)以娛樂稅申報表所列收入總額之2.2%為該場次使用報酬之總額,再按MÜST管理之曲目數占總曲目數之比例計費。

(二)單曲授權費率不准變更,仍應適用99年8月12日MÜST變更公告前之費率,即:

以每一首音樂區分為:

1、流行音樂:每首詞、曲及編曲每演出一次各收新臺幣400元。

2、非流行音樂:

獨唱曲:新臺幣每首300元;

獨奏曲:新臺幣每首600元;

協奏曲:新臺幣每首800元;

3、交響樂:新臺幣每首2,000元;

4、演出場地座位在500人以上時,加新臺幣200元。

一、就個別授權公開演出之情形(含演唱會劇場演出..等)

營利性質:

(一)以娛樂稅申報報表收入總額之2.5%計費,不使用曲目比例計算。

二、以每一首音樂區分(單首授權)

(二)單曲授權:單曲金額乘以座位數或場地容納人數,再乘以演出使用曲目(次)數所得之金額。

單曲金額

座位數或
場地容納人數

6元

1,000人以下

5元

1,001-10,000人

4元

10,001人以上

1、座位數:以最大售票席位數為計算基準。

2、容納人數:以場地最大容納人數為計算基準。

3、次數計算:每首音樂使用以5分鐘為限,超過者以每5分鐘為一計算單位。

 

9. 99年衛星電視MÜST衛星電視台公開播送單曲授權金額案

公告

99.8.12

受理審議

99.9.27

X

X

10. 99年衛星電視

TMCS衛星電視台各類型頻道使用報酬率暨公開播送單次使用金額案

公告

99.6.15

受理審議

99.9.27

X

X

11. 99年衛星電視(MCAT)

公告

99.7.1

受理審議

99.9.30

X

X

12. 99年廣播電台(MÜST)

公告

99.8.12

受理審議

99.9.29

決定

100.5.13

(一)全國性廣播電臺

1、全國性調頻網:每一廣播網70萬元。

2、全國性調幅網:每一廣播網35萬元。

(二)中、小功率調頻廣播電臺與調幅廣播電臺:見智慧局附表

無線廣播電臺

一、營利性電臺:

以前一年度營業收入之 0.85% 計算。但最低不得少於下列金額:

(一)甲類調頻廣播執照:每一頻道每年5 萬元。

(二)乙類調頻廣播執照:每一頻道每年20 萬元。

(三)丙類調頻廣播執照:每一頻道每年120 萬元。

(四)甲類調幅廣播執照:每一頻道每年5 萬元。

(五)乙類調幅廣播執照:每一頻道每年10 萬元。

(六)丙類調幅廣播執照:每一頻道每年60 萬元。

13. 99年廣播電台(MCAT)

公告

99.7.1

受理審議

99.10.19

X

X

14. 99年有線電視(MCAT)

公告

99.8.26

受理審議

99.10.13

X

X

15. 99年有線電視(TMCS)

公告

99.6.15

受理審議

99.10.21

X

X

16. 99年無線電視(MCAT、MÜST、TMCS、RPAT)

公告

MCAT:

99.7.1

MÜST:

99.8.12

TMCS:

99.8.18

RPAT:

99.11.30受理審議

99.12.3

X

X

17. 99年有線、衛星廣播音樂(MÜST)

公告

99.8.12

受理審議

99.12.21

決定

100.8.1

有線、衛星廣播音樂(音樂頻道商):

一、概括授權

(一)以前一年度有線、衛星廣播音樂(音樂頻道商)營業收入之2.05%計算。(以利用MÜST所管理音樂之頻道收入為限)(不含稅)

(二)依前述使用報酬率之年度結算總額如不足新台幣16.5萬元,以新台幣16.5萬元作為當年最低應支付數額。(不含稅)

有線、衛星廣播音樂:(音樂頻道商)

一、以前一年度營業收入之2.25%計算。但如年度結算總額不足新台幣50 萬元則以新台幣50 萬元作為當年最低之支付費用。以前一年度授權金額之二分之一為預付款。

18. 100年衛星電視(PRAT)

公告

99.10.21

受理審議

100.1.13

X

X

19. 100年衛星電視(MÜST)

公告

100.1.1受理審議

100.2.14

X

X

20. 100年廣播電台(MÜST)

公告

100.1.1受理審議

100.1.19

X

X

21. 100年有線電視(MÜST)

公告

100.1.1

受理審議

100.2.14

X

X

22.100年購物頻道(MÜST)

公告

100.1.1

受理審議

100.2.14

X

X

23. 100年IPTV公開播送(MÜST)

公告

100.1.1

受理審議

100.2.16

決定

100.7.8

本案100年7月8日駁回申請

X

24. 100年旅宿業(MÜST)

公告

100.1.1

受理審議

100.5.6

決定

100.7.14

 

旅館、飯店、民宿、風景渡假村等:

(一)客房及其他公共空間,如大廳、走廊、電梯等待區:以客房數計,每個房間每年以55元計算(不含稅)。

(二)前述使用報酬率,包含公開播送或公開演出行為 ,但不包含在公共空間現場演唱、及餐廳、商店、健身房等公開播送及公開演出行為。 

旅館、飯店、民宿、風景渡假村等:

公開演出暨二次公開播送使用報酬率

一、大廳、走廊、LOBBY 等公共空間:

(一)背景音樂:30 坪以內每年以2,000元 計算;30坪以後每5坪每年另加300元計算。(無人申請審議,未變動)

(二)顯示器/電視機:每台每年150 元計算。(二次公播) (本案申請審議項目,變更如左) (100年1月1日公告)

(三)現場演唱:每坪每年以1,000 元計算。(無人申請審議,未變動)

二、客房:

(一)每個房間每年以200 元計算。(含公演及二次公播)(本案申請審議項目,變更如左) (99年8月12公告)

(二)如設置電腦伴唱設備,每個房間每年 加收3,000 元計算。(無人申請審議,未變動)

三、宴會廳:每坪每年以100元計算。(無人申請審議,未變動)

●公共區域及客房部分,分別計算。

●旅館、飯店內之其他設施如餐廳、商店、健身房等,應依本會相關公演費率各別計算。

25. 100年網路音樂(MÜST)

公告

100.1.1

受理審議

100.8.18

X

X

26. 100年有線衛星廣播音樂(ARCO)

公告

100.6.30

受理審議

100.8.5

X

X

說明:作者依據經濟部智慧財產局網站資訊自行彙整

 

現行著作權集體管理團體條例實務執行的檢討與建議—以使用報酬率公告及審議為中心(1)(2)(3)(4)(5)(6)



收稿日:100 年9月28日

* 益思科技法律事務所律師、國立台灣大學法律學研究所碩士。

** 益思科技法律事務所律師、國立政治大學法律學研究所碩士。

[1] http://www.tipo.gov.tw/ch/NodeTree.aspx?path=3749, 2011/8/22 visited.


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