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益思

2009/12/08 00:17
台灣工藝研究所專案成果-工藝所補助工藝家或廠商開發工藝品，工藝家或廠商購買與補助案相關的機具或僱用人員時，是否適用政府採購法？

有關工藝所補助工藝家或廠商開發工藝品時，因為屬於政府經費的支出，確實需要注意有關政府採購法的規定，但並不是所有受補助的工藝家或廠商在購買與補助案相關的機具或僱用人員時，都需要依政府採購法這麼複雜的程序處理。

 

依據政府採購法第4 條規定：「法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。」而政府採購法施行細則第2條第1款規定：「機關補助法人或團體辦理採購，其補助金額達本法第四條規定者，受補助者於辦理開標、比價、議價、決標及驗收時，應受該機關監督。」依前述規定，如該受補助者如為自然人，因為並非法律所欲規範的「法人或團體」，其以補助款辦理採購，無政府採購法之適用；如為法人或團體，其以補助款辦理採購，適用政府採購法第4條規定，即個別採購案之補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，應依政府採購法之規定辦理，並受該補助機關之監督。

 

因此，工藝所擬以補助的方式協助開發工藝品時，若是以補助自然人（即工藝家個人）的方式進行，無須適用政府採購法，工藝家個人領取補助款，並不需要在運用補助款採購機具、聘用人力方面遵守政府採購法之規定，僅須遵守工藝所之補助相關規定即可；若以補助法人或團體（公司）的方式進行時，例如：工藝所以專案補助文創公司開發傢俱產品，若是補助金額在公告金額（目前為新台幣100萬元）以上者，或是整體開發所需投入之機具及勞務採購成本為新台幣80萬元，工藝所補助其中60萬元（占採購金額半數以上），則該受補助的公司即須就機具、勞務採購依政府採購法規定處理（若無能力自行辦理政府採購，可委由內政部營建署代為辦理相關程序事宜）。當然，相對於可自行採購當然較為複雜，且皆須提前辦理，沒有辦法臨時辦理，這也都是工藝所及相關受補助之廠商應注意之事項。

 

事實上，補助作為一種「給付行政」的形態，工藝所可以選擇對於達成其所欲補助目的之方式規劃補助的給付形式，若希望鼓勵工藝家與廠商合作進行產品開發，可以用補助工藝家從事產品開發設計的方式，也可以用補助廠商從事產品開發設計的方式為之，即令在補助廠商時，廠商須依政府採購之方式採購特定機具或勞務時，也可以明確載明補助的採購事宜，這樣就可以使受補助的廠商，僅就受補助採購之事宜依政府採購法進行採購，其他非受補助採購之事宜，則可自由採購，僅須依補助合約或工藝所相關規定受監督即可。


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由 張啟祥律師 發表於 訴訟法制暨大陸投資 | 引用 (0) | 閱讀(222)
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