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益思

2009/05/06 11:03
電子商務個人資料保護法制之研究(5)

•第三款 個人資料權在憲法上之地位

個人資料的蒐集和揭露，會使個人私密的不欲人知的面貌暴露出來，而造成當事人困窘和感情上的傷害；更深一層地，在個人資料被揭露的情形，被侵害者所喪失的不只是資訊的自主權，更是因為他人對其行為的品評而喪失個人生活的自由，特別是採取不同於主流價值的生活空間。個人原本可以自由地去營造和形成自己的生活型態，偏偏在個人資訊被揭露情形，使社會主流價值侵入個人生活，嚴重者可能導致對個人自由和創造力的扼殺，否定以「個人」方式存在之可能，使每個人在被公開的主流價值下而標準化。

也因此允許個人資料任意蒐集，將使個人時時有被監視的恐懼，無法隨心所欲地生活，甚至喪失安全感，在無法擺脫被監視的狀況下，往往被迫對自身的行為和生活方式做出改變，使其行為和生活的自主權受到妨害[1]；而愈倚賴用個人資料來對人作理解，也離獨立有尊嚴的「個人」愈遠，人們不再是認識你這個人，而是將你化約為符號、資料而為了解和評價。

因此，無論從人性尊嚴或隱私權─對個人領域的事務的控制權的角度觀之，均應肯認個人資料權應受憲法的保障，在現代資訊社會尤然。隱私權乃作為一上位概念，本身並不由憲法第二十二條呈現，而是具有解釋、適用已明文規定之權利的指引作用，並補充具體化未列舉或隨時代發展出的權利，也就是說，當某一型態個人領域的控制權，日見形塑成熟，即可透過隱私權的價值在二十二條予以承認，本文認為個人資料權基於前述的保護正當性及成熟性，就是此種操作的極佳範例。

•第三節 電子商務與個人資料保護之聯繫

•第一項 電子化、網路化之特徵－以個人資料保護為中心之發掘

在前述第一章第一節的定義中已論及，電子商務以電子化與網路化為要素，而電子化與網路化具有以下的特徵，使個人資料保護更具重要性以及需求特殊之因應：[2]

  • 1. 掌握資訊工具及能力者易取得他人資料：掌握專門技術或網路工具者，有能力在一般人不知不覺中即取得大量他人資訊。
  • 2. 資訊易傳遞、集中：電子資料容易複製，又佔空間極小，較傳統檔案容易傳遞、集中。尤其在網路化之情形下，傳送極為容易，甚且跨越國界。
  • 3. 資料易予分析、整合：電子資料容易使用電腦程式予以分析，而資訊系統所具備與強調和其他系統的共容性，使各種不同形式的資料更容易在不同系統中處理和整合。
  • 4. 資料可迅速、不留痕跡地變更、洗除：按個鍵即可不留痕跡地把記錄變更或洗除，也因此一有塗改、變造不易察覺或追究。
  • 5. 資料防護不易：傳統之檔案可以經由警衛的看守或上鎖等措施加以防護，使無關人員不易接觸；但電腦檔案則不然，因其處理須經過許多專門步驟，而增加了接觸的人數，且在網路化情形下，須防止駭客入侵，更增加安全上的風險。
  • 6. 對資料保護意識的低落：一般人對電子媒體的個人隱私權，在意識型態上甚為薄弱；而資料處理者任意擷取窺視或組合他人資料，用以滿足個人之好奇心或私人需求卻不以為杵；復以有權蒐集、管理個人資料之權利者，僅持超平常心看待大量的個人資料而不加以尊重。

•第二項 電子商務對個人資料的需求性

前項電子化、網路化的特徵觀察，著眼於電子化、網路化本身的性格，但不可忽略，電子商務還有「商務」此一要素，而當電子化、網路化和商務連結在一起時，就個人資料保護的角度而言，又會產生什麼樣的化學變化？

首先，個人資料的提供與獲取，在電子商務先天上就是不可避免的。傳統的交易型態出賣人可以對買受人一無所知，只要拿到錢就好了，但在電子商務的交易型態，相對人並不是現實地出現在眼前，如何確知是誰跟我交易，是不是真能獲得給付，即成為問題，因此勢必要有個人資料的交通，才能使網路上交易成為可能，信用卡卡號的提供就是現實上最普遍的例子。

更進一步的，電子商務經營者除了要吸引顧客進入該網站瀏覽並且有購物行為外，同時為了要達成一對一行銷並提昇客戶的消費忠誠度，常常想盡各種方法蒐集個人資料，以試圖描繪出顧客的好惡輪廓，藉由個人化的服務，增強其競爭力。而此種作法在電子商務之所以特別鮮明，可以從消極面和積極面加以說明：[3]

  • 1. 消極面：在網站可替代性過高的網路消費環境下，為求能成功的留住消費者，常常需要以此種行銷方式提供消費者個人化的服務。
  • 2. 積極面：關係行銷的利益雖然很好，但是這種行銷方式在過去所耗費的成本過大，因此常常不被納入經營策略的考量中。但是現今由於網路化與電子化的特徵，可大量、迅速、輕易的處理個人資料，尤其新興資訊科技諸如cookies的興起，更容易蒐集消費者的資訊，此種經營方式即易於實現。

就因為在電子商務的環境之下，個人資料的重要性非同以往，個人資料可以說成為網路公司的重要資產，這從Amazon新的隱私權政策表示，客戶的個人資料可能會被當作公司資產的一部份轉移給收購的公司[4]，以及二嫌犯趁選舉熱潮之際，號稱有一千五百萬筆選舉人名冊，規劃出各選區選舉人之詳細資料，利用網路招攬及主動投寄各候選人來進行販售[5]等案例可以清楚看出。

也因為個人資料的重要性非同以往，個人資料的保護問題也就特別受到重視，據報導，從一份美國商業周刊所進行的調查指出，個人隱私權是消費者決定上網購物的最大障礙，甚至為了維護個人隱私權，拒絕登錄在未明確提出消費者隱私權保護政策的網站，有些網路使用者更為了自保，以假資料上網登錄[6]。

從第一項及本項的討論可知，電子商務中個人資料保護的問題，具有特殊探討的價值，因此，在學者及實務對電子商務的討論，以及各國的做法中，個人資料保護已成不可或缺的重要議題。


 

 

[1] 參照詹文凱，隱私權之研究，台灣大學法研所博士論文，頁276-277（1998.7）

[2] 相關特徵之觀察可參照洪榮彬，資訊時代之資料處理與資料保護─以德國聯邦個人資料保護法為中心，輔仁大學法研所碩士論文，頁14（1993/6）；熊愛卿，網際網路個人資料保護之研究，台灣大學法研所博士論文，頁49-51（2000/7）；葉淑芳，行政資訊公開之研究─以隱私權益之保障為中心，中興大學法研所碩士論文，頁144-145（1999/7）

[3] 參照邱建勳，從電子商務之面向探討網路資訊隱私權，http://www.elitelaw.com/paperread.asp?paper_no=971 （2001/5/1瀏覽）

[4] Patricia Jacobus，隱私權團體：亞馬遜政策有騙客戶之嫌，CNET新聞專區，http://www.taiwan.cnet.com/news/ec/story/0,2000022589,11014061,00.htm　（2001/4/26瀏覽）

[5] 李科逸，從網路販賣名冊看個人隱私之保護，http://www.crime.org.tw/data01-a1401.html　（2001/4/26瀏覽）

[6] 吳芬滿，網路隱私權與個人化服務的矛盾，http://www.ectimes.org.tw/searchshow.asp?id=916&freetext=網路隱私權與個人化服務的矛盾&subject=　（2001/4/26瀏覽）


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