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2001/12/14




















電子簽章法之重點及其衝擊

作者:顏雅倫律師.賴文智律師

一、前言

電子簽章法在眾人引頸期盼多時後,終於在今年十月底,經立法院三讀通過。過去在網路上傳遞訊息,或是利用網路進行交易時,訊息的傳遞一直有被他人在網路上攔截、窺視或竄改的風險,如何驗證訊息的正確性、完整性,是造成數位交易環境信心不足的原因之一;而網路上的交易,並不像一般面對面(face to face)的交易方式,若沒有適當的機制來輔助,買賣雙方都無辦法辨識、確認對方的真實身份,也常發生當事人否認交易的問題。

而電子簽章法最大的目的,就是希望透過賦予電子文件和電子簽章法律效力,建立可信賴的網路交易環境,確保能夠掌握某一資訊在網路傳輸過程中,是否遭到偽造、竄改或竊取,以保障資訊正確與完整性,並透過識別交易雙方身分,防止事後否認已完成交易的事實。以下即為讀者簡單介紹電子簽章法的立法重點,並進一步探討對產業可能帶來的影響與衝擊。

二、電子簽章法的立法重點

(一)處理電子文件與電子簽章的法律效力

在電子簽章法未通過之前,電子文件能否取代書面?電子簽章能否取代簽名、蓋章?而其在訴訟上、證據上效力為何?這些問題都會引起很大的爭議。由於在法律或行政命令要求必須用「書面」、「簽章」表示意思或是成立契約的場合,假如沒有遵守法律規定以書面表示意思或締結契約,這一個意思表示或所締結的契約就有無效的可能,而這種書面或蓋章的要求又無法透過網路傳遞電子資訊的方式滿足,有礙於網路交易環境的建立。

因此在電子簽章法通過後,如果要在網路上進行依據法律規定必須要以書面方式表示意思、締結契約或保存文件的行為時,只要透過當事人約定,而電子文件的內容又可以完整呈現,而且可在日後取出以供查驗,又沒有依法令或行政機關的公告排除適用的話,電子簽章與電子文件就可以取代傳統簽名、蓋章與書面,而可以發生一定的法律效力。

(二)電子簽章目前僅明確規定數位簽章技術

目前電子簽章法中,雖未限制電子簽章的技術,未來亦可能包括像是生物辨識技術等,但由於條文中僅規範數位簽章具有電子簽章的效力(參閱第九條、第十條),對於其他技術應如何處理,是否委由行政機關來判斷,未來勢必造成困擾。。

而所謂的數位簽章技術,乃是運用一種「非對稱密碼系統」(Asymmetic Cryptoraphy),以公開金鑰(public key)與私密金鑰(secret key)配對來運作,可供核對所傳遞資訊的正確性與完整性。再配合憑證機構(CA)的建置,可使私密金鑰持有者的實際身分獲得確認。就目前來說,RSA技術雖然是電子簽章技術的主流,未來亦不排除其他電子簽章相關技術的發展,但因為法律僅規範數位簽章可能會產生不利影響,值得業者注意。

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